Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних

Внутренние причины — это то, что связано с самой личностью подростка:

возрастные особенности психики (импульсивность, склонность к рискованному поведению, неустойчивая самооценка);
психические расстройства или задержки психического развития, которые влияют на способность осознавать последствия поступков;
сформировавшиеся негативные черты характера, асоциальные установки, искажённые ценностные ориентации;
низкий уровень культурного и образовательного развития, отсутствие устойчивых познавательных интересов;
влияние микросреды (криминальные или асоциальные группы, в которые вовлечён подросток);
бытовые конфликты в семье, эмоциональная заброшенность или, наоборот, гиперопека, лишающая самостоятельности;
пропаганда жестокости и насилия в медиа, интернете, субкультурах.

Внешние причины и условия — это обстоятельства внешней среды, которые создают благоприятный фон для правонарушения:

отсутствие должного контроля со стороны родителей или законных представителей;
неблагополучная семейная обстановка (алкоголизм, насилие, безнадзорность);
тяжёлые жизненные обстоятельства (материальная нужда, потеря близкого, буллинг в школе);
конфликтные ситуации (в семье, в учебном коллективе, с друзьями);
недостатки в организации воспитательной работы (в школе, в кружках, по месту жительства) — например, слабая профориентация, отсутствие интересных досуговых альтернатив;
социально-экономические факторы (неравенство, стигматизация определённых групп).

Часто правонарушение становится результатом взаимодействия этих факторов: личностные особенности «включаются» под давлением внешних обстоятельств.

Профилактика: как с этим работают

Деятельность органов внутренних дел, в частности инспекций по делам несовершеннолетних (ИДН), опирается на законодательство — в первую очередь на Закон Республики Беларусь от 04.01.2014 № 122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений». mshp.gov.by +2

ИДН использует два основных подхода:

Общая профилактика. Направлена на устранение причин и условий, порождающих правонарушения в целом. Она ведётся в четырёх ключевых сферах: в семье, в учебных учреждениях, в трудовом коллективе (если подросток работает) и по месту жительства. Сюда входят правовое просвещение, организация досуга, работа с неблагополучными семьями, выявление и нейтрализация источников негативного влияния. sch35.bobruisk.edu.by +2
Индивидуальная профилактика. Фокусируется на конкретном подростке, уже проявившем склонности к противоправному поведению. Инспектор проводит профилактические беседы, выносит официальные предупреждения, ставит на профилактический учёт, разрабатывает коррекционные программы. Также ИДН выявляет и работает с родителями или опекунами, которые не исполняют свои обязанности, а также с лицами, вовлекающими детей в антиобщественную деятельность. okt.minsk.gov.by +3

Что конкретно делает участковый инспектор ИДН в рамках этой работы:

разъясняет подростку правовые и социальные последствия правонарушений;
выявляет причины и условия, которые толкают на проступок, и принимает меры по их устранению (например, помогает организовать досуг, подключает социальные службы);
собирает и анализирует информацию об учебных заведениях, где учатся подростки из группы риска, чтобы координировать действия с педагогами.

Ключевой принцип здесь — системность и взаимодействие разных субъектов: ИДН тесно сотрудничает с педагогами, психологами, социальными работниками, представителями органов образования и здравоохранения.

Правонарушение: понятие, признаки, виды

Правонарушение — это виновное противоправное деяние дееспособного лица, которое наносит вред обществу или создаёт угрозу такого вреда.

Правонарушение может выражаться в:

действии (активное поведение, нарушающее правовые нормы);
бездействии (невыполнение обязанностей, предусмотренных законом, например, неоказание помощи, ненадлежащий уход за детьми).

При этом мысли, чувства и помыслы не считаются правонарушением, пока не воплотились в конкретном поведенческом акте.

Признаки правонарушения

Деяние (действие или бездействие).
Противоправность — поведение нарушает установленные правовые нормы (незнание закона не освобождает от ответственности).
Виновность — лицо осознанно или по неосторожности совершило деяние.
Общественная опасность — деяние причиняет или угрожает причинить вред личности, обществу или государству.
Дееспособность субъекта — правонарушение совершает лицо, способное осознавать свои действия и нести за них ответственность.
Наказуемость — за деяние предусмотрена официальная санкция (наказание).

Вина и её формы

Вина — психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям.

Формы вины:

Умысел:
- прямой — лицо осознаёт противоправность деяния, предвидит последствия и желает их наступления;
- косвенный — лицо осознаёт противоправность и последствия, но не желает их, а лишь сознательно допускает.
Неосторожность:
- легкомыслие — лицо предвидит опасные последствия, но самонадеянно рассчитывает их предотвратить;
- небрежность — лицо не предвидит опасных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Классификация правонарушений по степени общественной опасности

Все правонарушения делятся на преступления и проступки. Их объединяют общие признаки (противоправность, виновность, наказуемость), но различаются они степенью общественной опасности.

Критерий	Преступление	Проступок
Степень общественной опасности	Высокая	Меньшая
Регулирующее законодательство	Уголовное право	Административное, трудовое, гражданское право
Меры ответственности	Строгие наказания (вплоть до лишения свободы)	Штрафы, предупреждения, возмещение ущерба и др.
Примеры	Убийство, грабёж, терроризм, изнасилование	Нарушение трудовой дисциплины, мелкое хулиганство, нарушение договорных обязательств

Виды проступков

Дисциплинарные проступки — нарушения трудовой дисциплины или служебных обязанностей (например, прогул, неисполнение приказа).
Административные проступки — посягательства на общественный порядок, отношения в сфере государственного управления (например, нарушение ПДД, мелкое хулиганство).
Гражданско‑правовые проступки (деликты) — нарушения в сфере имущественных и личных неимущественных отношений (например, неисполнение договора, причинение имущественного вреда).

Ответственность несовершеннолетних и их родителей по КоАП Республики Беларусь

С 1 марта 2021 года в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) появились важные изменения, которые напрямую касаются ответственности подростков и их семей. Я структурировала основные положения, чтобы вам было проще ориентироваться.

1. С какого возраста наступает ответственность

Статья 4.2 устанавливает общий возраст привлечения к административной ответственности — 16 лет.

Но есть исключение: подростки в возрасте от 14 до 16 лет тоже могут быть привлечены, но только за конкретные правонарушения. В этот список входят:

умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания (ст. 10.1);
оскорбление (ст. 10.2);
мелкое хищение (ст. 11.1);
умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества (ст. 11.3);
жестокое обращение с животным или избавление от животного (ст. 16.29);
мелкое хулиганство (ст. 19.1).

Важное уточнение: даже если подросток достиг возраста ответственности, его не привлекут, если установят, что из-за отставания в умственном развитии (не связанного с психическим расстройством) он в момент деяния не мог осознавать его фактический характер и противоправность.

2. Особенности ответственности подростков 14–18 лет

Для этой возрастной группы действует глава 9 КоАП. Вот ключевые моменты:

Статья 9.1. Ответственность наступает с учётом особенностей, установленных этой главой.
Статья 9.2. При наложении взыскания действуют ограничения:
- к подростку не применяют общественные работы и административный арест;
- размер штрафа ограничен: не более двух базовых величин, а если санкция предусмотрена для ИП — не более четырёх базовых величин (независимо от размера в санкции). Если у подростка нет заработка, стипендии или иного дохода, вместо штрафа применяют меры воспитательного воздействия;
- лишение права заниматься определённой деятельностью может налагаться на срок не более одного года.
При рассмотрении дела учитывают не только смягчающие и отягчающие обстоятельства, но и: условия жизни и воспитания, уровень интеллектуального, волевого и психического развития, влияние родителей и других старших лиц, характеристику по месту учёбы или работы.
Подростку разъясняют содержание норм закона, за нарушение которых на него накладывают взыскание.
Совершение правонарушения несовершеннолетним рассматривается как смягчающее обстоятельство в совокупности с другими.
Статья 9.3. Подростка могут освободить от административной ответственности с применением предупреждения. Также возможно освобождение с другими мерами профилактического воздействия по общим правилам КоАП.
Статья 9.4. При освобождении от ответственности к подростку могут применить меры воспитательного воздействия: разъяснение законодательства, возложение обязанности принести извинения потерпевшему, загладить причинённый вред, ограничение досуга (на срок до 30 суток — с возможными ограничениями: запрет посещения определённых мест, ограничение пребывания вне дома в определённое время, обязанность являться для регистрации в контролирующий орган). К подростку могут применить как одну, так и несколько мер.

3. Ответственность родителей

Если правонарушение совершил ребёнок до 14 лет, к административной ответственности привлекают его родителей или лиц, их заменяющих.

Статья 10.3 КоАП предусматривает ответственность за невыполнение обязанностей по воспитанию детей, если это повлекло совершение ребёнком деяния с признаками административного правонарушения или преступления, но до достижения возраста ответственности. Наказание — предупреждение или штраф до 10 базовых величин. За повторное нарушение в течение года штраф увеличивается.

Также по ст. 10.3 наказывают за невыполнение обязанности по сопровождению ребёнка до 16 лет (или обеспечению его сопровождения совершеннолетним) в период с 23:00 до 06:00 вне жилища — штраф до 2 базовых величин.

4. Ещё одна важная норма

Статья 19.4 КоАП касается совершеннолетних лиц. Она устанавливает ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение: покупку для него алкоголя, вовлечение в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, а также в участие в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением порядка. За это предусмотрен штраф от 5 до 30 базовых величин.

5. Что ещё важно знать

Если несовершеннолетний совершил правонарушение (или деяние с признаками правонарушения, но без достижения возраста ответственности), с ним и его родителями по Закону Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» проводится индивидуальная профилактическая работа.

Уголовная ответственность — это мера государственного принуждения за совершение деяния, которое Уголовный кодекс Республики Беларусь признаёт преступлением. Такое деяние всегда общественно опасно: оно посягает на общественный строй, собственность, личность, права и свободы граждан, общественный порядок.

Особенности уголовной ответственности лиц, не достигших 18 лет, закреплены в Разделе V Уголовного кодекса РБ.

До 14 лет

Привлечь ребёнка к уголовной ответственности нельзя. Если несовершеннолетний совершил деяние, содержащее признаки преступления, но не достиг возраста уголовной ответственности, ответственность по закону несут его законные представители (родители или лица, их заменяющие). Согласно статье 10.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, к ним может быть применено взыскание в виде предупреждения или штрафа в размере до 10 базовых величин.

11 лет

По решению суда несовершеннолетнего могут направить в специальное учебно- или лечебно-воспитательное учреждение на срок не более 2 лет — за совершение деяний, предусмотренных Уголовным кодексом, до наступления возраста уголовной ответственности.

14 лет

С этого возраста наступает уголовная ответственность, но только за конкретный, исчерпывающий перечень преступлений (часть вторая статьи 27 УК РБ). В него входят, например:

убийство (ст. 139);
причинение смерти по неосторожности (ст. 144);
умышленное причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения (ст. 147, ст. 149);
изнасилование (ст. 166);
насильственные действия сексуального характера (ст. 167);
похищение человека (ст. 182);
кража (ст. 205), грабёж (ст. 206), разбой (ст. 207);
вымогательство (ст. 208);
угон транспортного средства (ст. 214);
умышленные уничтожение либо повреждение имущества (ч. 2 и 3 ст. 218);
захват заложника (ст. 291);
хищение огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ (ст. 294);
умышленное приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения (ст. 309);
хищение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (ст. 327);
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов;
хулиганство (ст. 339);
заведомо ложное сообщение об опасности (ст. 340);
осквернение сооружений и порча имущества (ст. 341);
побег из исправительного учреждения, арестного дома или из-под стражи (ст. 413);
уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы (ст. 415). 5

Важное уточнение: даже достигнув возраста уголовной ответственности, несовершеннолетний не подлежит ей, если будет установлено, что из-за отставания в умственном развитии (не связанного с психическим расстройством) он не мог осознавать фактический характер или общественную опасность своего деяния.

Какие наказания могут назначить?

Штраф (ст. 111 УК РБ) — если у подростка есть самостоятельный заработок или имущество. Размер: не более 20-кратного размера базовой величины, а за корыстное преступление — до 100-кратного. Штраф нужно внести в течение 30 дней.
Арест (ст. 114 УК РБ) — на срок от 1 до 3 месяцев.
Лишение свободы (ст. 115–116 УК РБ). Сроки ограничены: за менее тяжкое преступление — до 3 лет, за тяжкое — до 7 лет, за особо тяжкое — до 10 лет. За особо тяжкое преступление, сопряжённое с посягательством на жизнь или незаконным оборотом наркотиков, — до 12 лет. По совокупности приговоров — до 17 лет.
Принудительные меры воспитательного характера (ст. 117 УК РБ). Суд может: вынести предупреждение; возложить обязанность возместить причинённый вред (если подросток достиг 15 лет, имеет заработок и размер ущерба не превышает среднемесячной зарплаты ребёнка); обязать публично попросить прощения у потерпевшего; ограничить перемещение в свободное время (на срок от 1 до 6 месяцев с обязательной отметкой в инспекции по делам несовершеннолетних); направить в специальное учебно- или лечебно-воспитательное учреждение (на срок до 2 лет и не более чем до совершеннолетия).
Смертная казнь и пожизненное заключение несовершеннолетним не назначаются.

16 лет

С этого возраста несовершеннолетнего могут привлечь к уголовной ответственности практически за любое преступление. К уже перечисленным видам наказаний добавляются:

Общественные работы (ст. 110 УК РБ) — на срок от 30 до 180 часов. Выполняются в свободное от учёбы или работы время, не более 3 часов в день и 3 дней в неделю.
Лишение права заниматься определённой деятельностью (ст. 112 УК РБ) — на срок от 1 до 3 лет, если подросток фактически или по закону занимается этой деятельностью.
Исправительные работы (ст. 113 УК РБ) — на срок от 2 месяцев до 1 года с удержанием от 5 до 15% заработка в доход государства. 5
Ограничение свободы (ст. 114-1 УК РБ) — на срок от 6 месяцев до 3 лет. Подростку, не достигшему 18 лет на момент приговора, оно назначается без направления в исправительное учреждение открытого типа.

Важное ограничение: за преступление, совершённое до 18 лет, суд не может назначить дополнительное наказание в виде конфискации имущества (ст. 109 УК РБ).

18 лет

Наступает полная уголовная ответственность.